一句玄机料2019年
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東莞市政府發布2019年“一號文” 40條措施為城市發展“拓空間”

時間 : 2019-05-06 09:30:10 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

  為全方位拓展城市的生產、生活和生態空間,5月5日上午,東莞市政府舉行新聞發布會,發布2019年市政府一號文《東莞市人民政府關于拓展優化城市發展空間 加快推動高質量發展的若干意見》,明確提出了“收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效”等五大路徑,以及“成本、權益、規劃、資金、審批、機制”等六大保障,共計40條政策措施。東莞市政府秘書長鄧濤詳細解讀了“拓空間40條”的出臺背景、主要考慮、主要內容、創新舉措、配套政策等有關內容,市自然資源局等多部門負責人現場回答了記者問題。

  147項工作推動“拓空間”

  鄧濤表示,該政策歷經近半年時間醞釀,改革任務涉及面廣、牽涉單位多,反復征求基層一線的意見建議,對照研究上級最新政策,學習先進地區的經驗做法,并通過驗證服務實際項目優化提升。政策干貨及一系列配套政策,也充分體現了東莞市委、市政府優化拓展城市空間品質、搶抓粵港澳大灣區建設戰略機遇、加快推動高質量發展的決心和態度。

  “拓空間”作為關系東莞未來高質量發展的系統性工程,此次“拓空間40條”同步印發了任務分解表,細化出147項具體工作任務,明確牽頭單位和協助單位。政策更加注重以試點帶動,圍繞收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效等領域,目前已面向全市征集了一批“拓空間”試點片區、試點鎮街(園區)和試點項目。每個試點項目將在用地指標、規劃調整、財政資金安排以及生態控制線、工業保護線范圍核減等方面實施會審會辦,給予適當傾斜。同時,在服務推進試點項目的過程中,根據推行效果動態調整完善政策體系。

  針對土地收儲整備不足、“兩違”屢禁不止、低效閑置土地數量較多等問題,“拓空間40條”既做好加法,通過增加土地收儲整備來更好地保障項目用地需求;也做好減法,對“兩違”以及低效閑置土地強化拆除騰退,進一步騰出發展空間;同時做好乘法,針對土地產出效益不高等突出問題,通過城市更新、增容提效等手段,不斷提高土地利用效益和發展質量。

  多項創新破除空間發展制約

  在現場,東實集團總裁彭光順告訴記者,“拓空間40條”發布后,作為以城市更新開發建設為主體的東莞市屬國企,東實集團在土地整備、二級開發或一二級聯動開發、產業園運營管理中,更加注重對社會資源的有效帶動與引導,重點從土地整備開發、1.5級開發、TID開發、人才安居四個方面開展工作。

  據介紹,新政策有多項創新舉措,如試行政府購買土地整備前期服務:鼓勵引入咨詢顧問、法律顧問、測繪和監理、土地征收評估、評估督導、土壤污染防治第三方從業機構等,完善土地物業收儲整備的全鏈條市場服務,推動土地收儲更加專業化、科學化。探索通過信托和基金等途徑,引導社會資本參與土地收儲整備工作,為土地收儲提供更多資金。

  此外,結合今年3月省自然資源廳最新政策,東莞全面梳理了全市現行產業用房分割轉讓政策,將強化管控:對新型產業用地(M0),明確建立比例獎勵機制,可視效益貢獻適度調增分割轉讓比例、調減物業貢獻比例等;對產業轉型升級示范基地,加強開發全程監管,在入駐企業知識產權、工業增加值等方面嚴格約束條件與剛性要求;對科技企業孵化器,要求已備案的科技企業孵化器獲得國家級科技企業孵化器認定后,方可申報產業用房產權分割轉讓。

  長期以來,東莞有著數額龐大的集體經濟組織資金,置換資產愿望強烈。東莞市農業農村局局長張永忠介紹,根據統計,去年底全市村組集體經濟總量已經達到1725億元,放在銀行的存款有300多億元,“拓空間40條”將積極拓展信托計劃、資管計劃等方式,鼓勵集體經濟組織以土地置換物業、投資分成物業、定制購置物業等方式,增加集體資產與物業增值收益。

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