一句玄机料2019年
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廣州市委常委、南沙區委書記,廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)黨工委書記、管委會主任蔡朝林:加快打造粵港澳全面合作示范區

時間 : 2019-04-01 08:48:09 來源 : 南方日報網絡版 【字體: 【打印】

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)在專章中單設一節“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區”,明確要求南沙攜手港澳建設高水平對外開放門戶、共建創新發展示范區、建設金融服務重要平臺和打造優質生活圈。

  廣州市委常委、南沙區委書記,廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)黨工委書記、管委會主任蔡朝林表示,南沙將按照《規劃綱要》部署,積極主動作為,充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加強與港澳全面合作,加快建成大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區。

  談踐行功能定位:

  積極構建創新型金融服務體系

  南方日報:《規劃綱要》對南沙明確了多個功能定位。南沙將如何踐行?

  蔡朝林:南沙的鮮明時代特征首先是“開放”,這是南沙發展的生命線。去年10月,習近平總書記視察廣東時強調,要高標準建設廣東自由貿易試驗區,打造高水平對外開放門戶樞紐。這要求我們,要充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加強與港澳全面合作,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區。要強化與周邊地區的一體化銜接,加快構建大灣區“半小時交通圈”。要聯手港澳共建中國企業走出去綜合服務基地和國際交流平臺,打造我國南方重要的對外開放窗口。

  “創新”是南沙最本質的發展基因,是南沙發展的動力源。我們將積極推動制度創新與科技創新、產業創新互融互促,著力構建以創新為引領的高質量發展模式。一是以推進與港澳制度規則相互銜接為重點,著力營造高標準的市場化法治化便利化營商環境。二是強化粵港澳聯合科技創新,共同將南沙打造成為華南科技創新成果轉化高地。三是突出數字經濟、綠色經濟、海洋經濟發展導向,著力構建創新型產業體系。四是創新合作機制和合作模式,建設一批區域合作重大平臺。

  “金融服務”是南沙著力培育的樞紐功能。我們鼓勵促進金融服務實體經濟和創新創業,積極構建創新型金融服務體系。著力發展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融,探索與港澳金融機構合作發展離岸金融。推動設立大灣區國際商業銀行、創新型期貨交易所等金融服務平臺,探索建設國際航運保險等創新型保險要素交易平臺。探索建立與大灣區發展相適應的賬戶管理體系。

  “打造優質生活圈”是南沙著力追求的發展愿景。我們將對接港澳先進的城市規劃理念,提供與港澳相銜接的公共服務和社會管理環境,完善便利港澳居民在南沙發展的政策措施。著力創建國際化人才特區。

  談建設粵港澳全面合作示范區:

  初步實現“港人港稅、澳人澳稅”

  南方日報:《規劃綱要》提出,要將南沙打造為粵港澳全面合作示范區。南沙將如何落實?

  蔡朝林:圍繞這一目標,南沙正在以下三個方面努力推進。

  一是《規劃綱要》確定的重大合作平臺加快建設。重點建設粵港產業深度合作園、粵澳合作葡語國家產業園。

  二是與港澳產業合作進一步加強。2018年新設港澳企業1504家(累計2872家),投資額496億美元(累計804億美元),分別同比增長7倍、6倍。科技合作方面,推動霍英東研究院發展成為香港科技大學在內地科研成果轉化總部基地。青年創新創業方面,粵港澳(國際)青年創新工場等平臺已經入駐了83個港澳青創團隊。金融合作方面,合作設立了一批國際銀行分支機構、中外合資股權投資基金及管理機構。現代服務業合作方面,粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區正式成立。

  三是推出一批便利港澳居民在內地發展的政策措施。推出了商事登記“國際營商通”服務和160項“灣區通辦”政務服務事項,港澳投資者足不出戶就可在當地注冊南沙企業。開展了共有產權住房試點等改革,出臺針對港澳專業服務業和港澳籍人才的專項扶持獎勵政策,初步實現了“港人港稅、澳人澳稅”。

  談建設高水平對外開放門戶:

  構建與港澳相銜接的營商環境

  南方日報:《規劃綱要》提出,南沙要充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加強與港澳全面合作,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區,成為高水平對外開放門戶。南沙的抓手是什么?

  蔡朝林:當前要重點抓好“五個一批”:一是著力推進一批重大基礎設施建設。加快形成大灣區“半小時交通圈”。加快南沙港區四期、南沙港鐵路等項目建設。確保國際郵輪母港今年10月建成運營。

  二是著力打造一批重大合作平臺。加快推動粵港產業深度合作園、粵澳葡語系國家產業園規劃建設。加快引進重大科技基礎設施(實驗室)、新型研發機構和科創團隊。加快建設創新金融集聚區。加快建設國際人工智能價值創新園區、智能網聯汽車產業園等平臺項目。啟動國際資源配置平臺建設。研究制定粵港澳青年創業就業試驗區規劃方案。

  三是著力建設一批重大產業項目。支持和培育AI企業加快發展,力爭到2020年產業規模超300億。推動打造千億級智能網聯汽車產業集群。加快形成先進制造業規模效應。加快推進全球質量溯源中心等項目建設,提升國際供應鏈樞紐服務功能。以國際化、創新型為方向與港澳共建大灣區國際商業銀行,推動創新型期貨交易所盡快落地建設,爭取設立全牌照粵港合資證券公司,加快壯大發展千億級融資租賃產業集群。加快培育海洋科技產業集群。

  四是著力推進一批重大公共服務設施項目。推動香港科技大學(廣州)年底前開工,加快推進廣外附小、廣大附中(南沙)實驗學校等項目建設,打造大灣區教育新高地。加快中山大學附屬第一(南沙)醫院、廣東省中醫院南沙醫院、廣州市婦女兒童醫療中心南沙院區等建設,推動一批優質專科醫院落戶,加快打造全省唯一的國家健康旅游示范基地。

  五是著力推出一批重大政策創新和改革舉措。爭取全國人大授權廣東省人大研究制定相關條例,支持南沙加快建立與港澳相銜接的營商環境和社會管理環境。積極探索土地管理綜合改革試點。爭取國家同意南沙設立創新型賬戶體系,試點開展合格境內投資者境外投資、經營性租賃業務收取外幣租金、大灣區飛機租賃免征預提所得稅等政策,試點建設粵港澳數據服務試驗區,探索發展離岸經濟。啟動建設國際化人才特區,率先在人才開發、股權激勵、技術入股、技術移民、職業資格互認、共有產權住房等方面取得突破。

  談港口建設:

  南沙港區已成世界第五大港口

  南方日報:《規劃綱要》對粵港澳大灣區建設世界級港口群作出了詳細的規劃描述。南沙港區是廣州港的重要組成部分,是粵港澳大灣區重要的出海口,也是廣州發展港口經濟的重要布局。

  蔡朝林:南沙地處珠江出海口,是廣州乃至泛珠三角地區通向海洋的重要通道。廣州港南沙港區不僅是廣州建設國際航運樞紐、提升全球資源配置能力的重要支撐,也是粵港澳大灣區提升港口群競爭力、服務“一帶一路”倡議的重要節點。

  南沙港區已是世界第五大港口,2018年實現集裝箱吞吐量達1566萬標箱,同比增長11.4%,貨物吞吐量達3.56億噸,商品車吞吐量歷史性突破100萬輛。港口基礎設施方面,建成了南中國最具規模的集裝箱、汽車和通用碼頭群,有16個15萬噸級專業化集裝箱泊位,年通過能力達1600萬標箱,糧食、油品等散貨設計年通過能力5000萬噸,擁有國內最大、設施條件最好的專業性汽車碼頭之一。集疏運體系方面,全球排名前20位的班輪公司均已入駐發展,連續四年新增國際班輪航線10條以上(累計98條),建立了36個無水港。南沙港鐵路預計2020年建成通車,將進一步延伸港口腹地范圍。

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