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廣東省教育廳關于廣東省中小學地方課程教材審定的管理辦法

時間 : 2015-04-23 11:12:12 來源 : 本網 【字體: 【打印】

廣東省教育廳關于廣東省中小學

地方課程教材審定的管理辦法

 

  (廣東省教育廳2015年4月23日以粵教基〔2015〕8號發布 自2015年5月24日起施行)

 

第一章 總 則

 

  第一條 為進一步加強我省中小學地方課程教材建設,完善和規范中小學地方課程教材審定和使用工作的管理,根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(國發〔2001〕21號)及教育部《基礎教育課程改革綱要》、《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》(教育部令第11號)、《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔2012〕52號),特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱中小學地方課程教材(以下簡稱教材)是指普通中小學在實施地方課程計劃中用于課堂教學的教材(含鄉土教材、專題教育用書及其配套的教學軟件、音像教材和除地圖冊之外的教學圖冊)、以及教育部授權或委托我省審定的中小學教材。

  第三條 我省中小學地方課程教材的規劃、初審、審定、復查及管理工作由省教育行政部門負責統籌管理,地市教育行政部門負責轄區內地方課程教材的規劃與統籌協調。

  第四條 完成編寫的地方教材,須經省教育行政部門審定通過,方可在中小學使用。鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人按照有關規定編寫適應我省中小學教育教學需要、高質量、有特色的教材。

  第五條 地方教材編寫審定程序:

  (一)初審。完成教材編寫后,教材編寫單位或個人報省教育行政部門初審。

  (二)試驗。教材通過初審后,可在規定的范圍內進行試驗。

  (三)審定。在試驗的基礎上,對教材進行修改完善后按規定時限送省教育行政部門審定。

  (四)正式使用。經省教育行政部門審定通過的教材才能列入全省中小學地方教材目錄,供學校選用。

  (五)復查。全套教材使用滿一個周期(三年)后,編寫者必須根據教材使用情況及學科發展情況,對教材進行修改完善,并按規定及時送省教育行政部門復查。

  第六條 我省地方課程教材申請初審、審定和復查受理時間為每年10月10日至10月25日,教材編寫單位、團體或個人必須在規定時間內把有關申請材料報省教育行政部門,過期則當年不再受理。

 

第二章 教材編寫

 

  第七條 教材編寫人員必須具備的條件:

  (一)堅持黨的基本路線,堅持正確的政治觀點,熱愛教育事業,具有良好的職業道德和責任心。

  (二)能正確理解黨的教育方針,了解中小學教育現狀和教育改革發展趨勢,有較好的教育理論基礎,熟悉課程計劃和學科課程標準,以及我省地方教材建設的有關規定和要求,熟悉當地基礎教育發展現狀和改革趨勢以及經濟社會、文化發展情況。

  (三)主要編寫人員具有相應學科的高級專業技術職務,有較深的學科造詣和豐富的教學實踐經驗,有改革創新精神,對本學科現狀及改革發展趨勢有深入的分析和研究。

  (四)了解中小學生身心成長規律,熟悉教育教學規律和教材編寫業務,文字表達能力強;熟悉并遵守著作版權方面的法律法規。

  (五)有足夠的精力和時間完成教材編寫、試驗和修訂工作。

  (六)教育行政部門和國家公務員不得參與教材的編寫工作。

  第八條 教材編寫的指導思想:符合教育部《基礎教育課程改革綱要》的要求和相應學科的課程標準所倡導的教育教學思想原則,有利于引導學生利用已有的知識與經驗,主動探索知識的發生與發展,同時也應有利于教師創造性地進行教學。

  (一)對如何通過本學科的教學實施素質教育有清晰的理解和正確的導向。

  (二)準確把握學科課程標準;符合課程標準的要求。

  (三)在向學生提供豐富知識的同時,注意向學生進行情感、態度和價值觀的教育,注重發展學生分析和解決問題的能力。

  (四)努力打破學科本位,重視學科間的聯系與平衡,注意聯系生活、聯系實際、面向未來。

  (五)明確教材的使用范圍和對象,適合使用教材的學生的水平和特點。

  第九條 編寫教材應當遵循以下原則:

  (一)符合國家的有關法律、法規、政策,不侵犯他人版權。

  (二)符合黨的教育方針和教育要面向現代化、面向世界、面向未來的要求。

  (三)符合國家課程計劃和課程標準所規定的各項要求。

  (四)符合教育教學規律,具有自身的風格和特色。

  (五)體現基礎教育的性質、任務和課程目標,適應我省基礎教育地方課程教材建設的需要。

  (六)具備在一定范圍學校推廣使用的條件。

  第十條 教材內容應符合以下基本要求:

  (一)教材內容的選擇應符合課程標準的要求,體現學生身心發展特點,反映社會、政治、經濟、科技的發展需求;觀點正確,有利于對學生進行愛國主義、社會主義、集體主義和辯證唯物主義教育,有利于弘揚中華民族優秀文化傳統,培養學生良好的思想品德、堅強意志和健康的心理素質。

  (二)符合國情、省情,體現時代精神。根據學生所能接受的程度,反映現代教育改革的成果和科學技術發展的成果,體現素質教育要求。

  (三)內容科學、正確,材料、數據準確可靠。

  (四)從學生所熟悉的環境和事物出發,做到理論與實際相聯系。注重結合基礎知識、基本訓練以及實驗等實踐活動,培養學生的創新精神和實踐能力。

  (五)教材內容的組織應多樣、生動,有利于學生探究,并提出觀察、實驗、操作、調查、討論的建議。編寫順序合理,教材的容量和深廣度適當,深入淺出,生動活潑,可讀性強,富有啟發性。

  第十一條 教材體系應符合以下基本要求:

  (一)符合兒童、青少年身心發展規律。按照不同年齡階段學生的生理和心理特點,建立適合學生學習的知識體系。

  (二)根據學生的認識規律、學習水平和學科自身的知識結構,合理安排教學內容的順序、層次和邏輯關系,建立學科的教學體系。

  (三)有利于實現課程目標,促進創新人才培養,使學生在獲取和掌握知識的過程中,促進智力的發展和能力的提高,并形成良好的思想、情感、意志和品格,養成科學的態度和方法。

  (四)注意本學科各部分內容之間的相互銜接及與其他學科之間的聯系。

  第十二條 教材的文字、插圖應符合以下基本要求:

  (一)語言文字要規范、簡練,注意不同年齡階段學生的語言特點,富有啟發性和趣味性。

  (二)照片、地圖、插圖和圖表要和教材內容緊密配合。地圖應按照國家有關規定送審。

  (三)引文、摘錄要準確。

  (四)名稱、名詞、術語均應采取國際統一名稱、標準或國家統一規定的名稱、標準。外國人名、地名采用通用譯名。簡化字要符合國家正式公布的字表。

  (五)標題、字母、符號、體例和標點使用必須規范、統一。

  (六)計量單位采用國際單位制和國家統一規定的名稱和符號。

  第十三條 教材中的作業、練習和實驗應符合以下要求:內容要配合教學,體現教學目的和要求,富有啟發性,注意能力的培養,注意聯系學生的生活實際和社會實際;份量要適當;題目要精選;安排要有層次,能適應不同程度學生的需要;形式要多樣,重視觀察、實驗、動手制作和社會調查;操作要簡便,因地制宜,講求實效,盡可能利用簡便易行的器材和已有的條件;素材要準確,引用的事例要核實,數據要準確。

  第十四條 地方課程教材配套的教學軟件、音像教材與教學掛圖應符合以下要求:畫面構圖合理、主體突出、形象生動;內容科學,符合課程標準的要求,富有教育性;體現先進的教學思想和科學的教學方法;音像教材要符合國家有關規定的技術質量標準;教學軟件要符合國家有關部門規定的技術標準。

 

第三章 教材初審和審定

 

  第十五條 教材初審。教材編寫完成后,須送省教育行政部門初審。經核實,送審教材同己審定通過出版的同科(種)教材在指導思想、體系結構、編排形式等方面無顯著區別者,不予審定。

  教材送初審須先登陸廣東省網上辦事大廳教育廳窗口進行網上申報,并提供如下材料(材料分紙質材料完整版1套和盲評版5套及相應套數電子文本,盲評版需刪除主編、出版社等相關信息,電子文本以刻錄光盤形式報送,光盤封面需注明刻錄內容為完整版或盲評版):

  (一)教材清樣。教材清樣必須是全套教材,必須文圖全部定稿且完整、清楚、整齊。

  (二)送審報告。報告內容包括:教材編寫指導思想、教材體系結構、體例、主要特點和適用范圍。

  (三)試驗方案。內容包括:教材試驗目的、試驗方法、試驗計劃、試驗范圍及擬試驗學校的有關情況。

  同時填寫廣東省中小學地方課程教材初審審查表(見附表)1份。

  第十六條 教材初審結論:

  (一)初審通過。教材基本達到審查標準,方可在規定范圍的學校進行試驗。

  (二)重新送審。教材尚未達到審查標準,但具備修改的基礎和條件,按審查意見修改后,第二年重新送審。如果第二年報送初審時仍未獲得通過,省教育行政部門將不再接受該套教材的審查工作(包括初審和審定)。

  (三)初審不予通過。該套教材不具備修改基礎和條件,不得再報送初審和審定。

  第十七條 教材試驗。教材經初審通過后,可從下一個學年起,經教材試驗所在地市或縣(市、區)教育行政部門同意,嚴格限定在400個教學班或2萬名學生的范圍內進行試驗。試驗的教材,必須履行合法出版的手續出版,確定出版社,并在教材封面左上方標明“經廣東省中小學教材審定委員會××年批準試驗教材”字樣,在教材封底左上方標明試驗教材審批號。

  所試驗教材須報省教育行政部門備案。

  第十八條 教材審定。經初審通過并進行試驗的教材,至少須在整套教材試驗滿一學年后,方可送審定;最遲須在整套教材試驗滿兩個學年時送審定。教材報送審定前,編寫者必須認真對照教材初審通知書所列的修改建議及試驗中發現的問題進行修改完善。試驗滿兩個學年后仍不送審定,或送審定未通過的教材,必須立即停止試驗,不得在任何范圍內繼續使用。

  教材送審定須先登陸廣東省網上辦事大廳教育廳窗口進行網上申報,并提供如下材料(材料分紙質材料完整版1套和盲評版5套及相應套數電子文本,盲評版需刪除主編、出版社等相關信息,電子文本以刻錄光盤形式報送,光盤封面需注明刻錄內容為完整版或盲評版):

  (一)必須是經初審通過,并經過一學年以上教學試驗的教材。教材必須是正式出版物,教學掛圖和圖冊送審制版圖。

  (二)省教育行政部門對該套教材的初審結果通知書。

  (三)送審報告。報告內容包括:教材編寫指導思想、教材體系結構、主要特點和適用范圍;對教材全面進行修改完善的情況,特別是對照教材初審結果通知書中所列的修改建議,以及教材試驗后的修改完善情況。

  (四)試驗報告。試驗報告內容包括:教材試驗情況、效果和試驗學校師生對教材的評價。

  第十九條 教材審定結論:

  (一)審定通過。教材基本達到審定標準,按審定意見修改完善后,報省教育行政部門復核,只有通過復核后,才能列入全省中小學地方教材用書目錄,供學校選用。

  (二)重新送審。教材尚未達到審定標準,但具備修改的基礎和條件,按審定意見修改后,第二年重新送審。如果第二年重新送審仍未獲得通過,省教育行政部門將不再接受該套教材的審定工作。

  (三)審定不予通過。該套教材不具備修改基礎和條件,不得再報送審定并立即停止試驗。

  第二十條 教材初審和審定的程序:

  (一)成立教材審查專家小組。省教育行政部門從省中小學教材審查委員會專家庫中抽取審查委員,組成中小學教材審議專家組,根據申報教材的學科,以不少于5人為單位分成若干審議小組。

  (二)審查。審查委員按照國家和省的有關規定,對申報教材進行審議。審查一般分兩個階段:第一階段,學科審查委員審議,包括個人審閱、學科審查委員小組審議;第二階段,審定專家委員審查,包括個人審閱、集體審議。小組或集體審議,采用討論及投票形式,三分之二以上(含三分之二)為贊成票的,視為審查通過。

  (三)填寫審查結論。學科審查委員小組和審定專家委員小組須將小組審查意見填寫在《廣東省地方教材審查結論表》,進行投票,并由小組的所有審查委員共同簽名。

  審查結論須包含如下四方面內容:1按照本辦法有關規定,對送審教材給予明確結論;2對送審教材給予總體性評價;3指出送審教材的主要優點及具體體現;4指出送審教材主要的不足之處和錯誤,提出修改意見。對其中重大政治性、科學性錯誤和改正意見,必須全部寫明。

  (四)省中小學教材審定委員會審議,出具審定結果通知書。

  (五)批準。教材編寫單位和個人須根據審定結果通知書提出的意見對教材進行修改完善后報省教育行政部門批準。

 

第四章 教材使用與復查

 

  第二十一條 中小學地方教材只有經省審定通過并經復核通過后,才能列入省中小學教學地方教材用書目錄,供學校選用。未通過省教育行政部門初審或審定的地方課程教材,各地教育行政部門和學校一律不得組織征訂,不得提供給中小學使用。

  經審定通過的教材出版時,在教材封面左上方標明“經廣東省中小學教材審定委員會××年審定通過”字樣,在教材封底左上方標明教材審批號。

  第二十二條 經省審定通過的中小學地方教材,在使用過程中,要及時總結經驗,發現問題,不斷改進。以全套教材使用滿三年為一個周期,每三年須送省教育行政部門復查一次。教材送復查須先登陸廣東省網上辦事大廳教育廳窗口進行網上申報,并提供如下材料(材料分紙質材料完整版1套和盲評版5套及相應套數電子文本,盲評版需刪除主編、出版社等相關信息,電子文本以刻錄光盤形式報送,光盤封面需注明刻錄內容為完整版或盲評版):

  (一)經省審定通過,準予正式出版,并已使用滿三年的教材。

  (二)省教育行政部門教材審定(或復查)結果通知。

  (三)教材使用情況報告。報告內容包括:對教材全面進行修改完善的情況,特別是對照教材審定(或復查)結果通知中所列的修改建議進行修改完善的情況;教材使用情況;結合教材使用過程中出現的問題以及社會發展和時代要求,對教材進行增刪、修改的情況。

  第二十三條 教材復查的程序、辦法與報送審定一樣。

  第二十四條 教材復查結論:

  (一)復查通過。教材達到有關標準,按復查意見修改后,可繼續有資格列入省中小學地方教材用書目錄,供學校選用。

  (二)復查不予通過。該套教材未達到有關標準,從新學年開始停止使用,不再列入全省中小學地方教材用書目錄。

 

第五章 審定委員

 

  第二十五條 省中小學地方教材審定委員由省教育行政部門聘請,當次評審會議結束后自動卸任。

  第二十六條 省中小學地方教材審定委員的職責是:

  (一)受省教育行政部門的委托,負責對申報地方課程教材的初審和審定工作,研究解決在審議中出現的問題。

  (二)指導省內優秀中小學地方課程教材的評選、推薦工作。

  (三)完成省教育行政部門交辦的有關工作。

  第二十七條 省中小學地方教材審定委員的條件:

  (一)堅持黨的基本路線,熱愛社會主義祖國,具有良好的職業道德和改革意識,作風正派,能團結協作,秉公辦事。

  (二)能全面理解教育方針,熟悉課程標準,了解中小學教育及教育改革的現狀和發展趨勢。

  (三)具有高級專業技術職務,有堅實的學科理論基礎和較豐富的教學實踐經驗,對中小學教材有一定研究,在教師中有較高威望。

  第二十八條 省中小學地方教材審定委員工作紀律:

  (一)審查教材要嚴格按照審查程序和標準進行,客觀公正,實事求是,嚴格把關,依法依規獨立評審。且不得以個人或某一派的學術觀點作為衡量教材的標準。

  (二)審定委員要嚴格遵守國家有關法律法規,不得接受送審單位、個人和出版單位的禮物、禮金和宴請;不得將審議討論情況私下透露給編寫、出版單位及有關人員;不得將送審教材及其修改稿轉送他人或作他用。

  (三)被聘擔任審定委員者,本人或直系親屬與評審對象有利害關系、本人或直系親屬曾經或正在參與編寫與送審教材同類教材的,應當主動提出回避。

  (四)編寫單位人員未經允許不得列席審查會議。審定委員會或學科審查組認為確需編寫人員說明情況或聽取意見時,可請主編及主要編寫人員在規定時間到會說明。

  (五)審定委員在評審過程中弄虛作假、徇私舞弊或涉及利益輸送的,一經發現并核實,將報有關部門依法追究和查處。

 

第六章 表彰與懲處

 

  第二十九條 凡未按審查意見修改出版的教材,不得列入中小學地方教材用書目錄,不得提供給中小學生使用。省教育行政部門將視情節輕重給予嚴肅處理,直至責令停止出版。

  第三十條 違反本辦法,未經初審通過擅自進行教材試驗,或經初審通過擅自擴大教材試驗范圍者,有關部門或個人要承擔相應的責任。同級教育行政部門將視情節輕重和造成的影響,給予通報批評、責令停止試驗或禁止使用等處罰,并對直接責任人給予相應的行政處分。

  第三十一條 對違反本辦法第七條第六款的,由省級教育行政部門給予通報批評并責令其退出。對違反本辦法第二十八條第二、第三款的,由省級教育行政部門取消其審定委員資格。

  第三十二條 教材編寫者認為教材管理部門、教材審定機構在教材規劃、審查過程中,有違反本辦法的行為,侵犯其合法權益的,可向省級教育行政部門申訴或依法提起行政復議。

  第三十三條 各級教育部門對違反本辦法規定的行為應及時查處,并將處理結果報省教育行政部門。

 

第七章 附 則

 

  第三十四條 根據教育部規定,審查教材分國家和省兩級。各市、縣(區、市)教育局不需設立中小學教材審定委員會或相應機構。

  第三十五條 教材審查的費用由省教育行政部門設立的教材審查專項經費承擔。

  第三十六條 省中小學地方課程教材審定的有關日常行政管理工作由省教育廳基礎教育處負責。

  第三十七條 本辦法由廣東省教育廳負責解釋。

  第三十八條 本辦法自2015年5月24日起施行,有效期5年。原《廣東省中小學教材管理暫行辦法》、《廣東省中小學地方教材編寫審定管理辦法》(粵教基〔2007〕103號)、《廣東省中小學地方課程教材編寫審定管理辦法》(粵教基〔2010〕3號)、《廣東省中小學地方課程教材審定管理辦法(修訂)》(粵教基〔2013〕10號)同時廢止。


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