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廣東省交通運輸廳關于道路運輸企業誠信評價的管理辦法

時間 : 2015-05-21 11:25:50 來源 : 本網 【字體: 【打印】

廣東省交通運輸廳關于道路運輸

企業誠信評價的管理辦法

 

(廣東省交通運輸廳2015年5月21日以粵交運〔2015〕650號發布 自2015年7月1日起施行)

 

第一章 總 則

  第一條 為規范道路運輸企業質量信譽考核和誠信評價工作,客觀評估道路運輸企業綜合服務水平,有效發揮考核結果的激勵引導作用,促進企業加強管理、保障安全、誠信經營、優質服務,根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《廣東省道路運輸條例》、《廣東省出租汽車管理辦法》、《道路運輸企業質量信譽考核辦法(試行)》等有關規定,結合廣東省實際,制定本辦法。

  第二條 在廣東省注冊經營的道路運輸企業需進行誠信評價的,應當遵守本辦法。

  道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業、有10輛及以上營運貨車的普通道路貨物運輸企業(不含道路危險貨物運輸企業,下同)、出租汽車企業、機動車駕駛員培訓機構、一類和二類機動車維修企業應參加評價。

  其他道路運輸企業可以根據需要自行申請參加評價。

  第三條 誠信評價指在評價年度內對企業的經營管理、安全生產、服務質量、社會責任以及誠實守信等方面進行的綜合評價。

  第四條 誠信評價工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

  第五條 省交通運輸廳負責組織領導全省道路運輸企業誠信評價工作。

  省道路運輸管理局負責實施全省道路運輸企業誠信評價工作。

  市、縣(區)交通運輸主管部門(含道路運輸管理機構,下同)負責組織實施本行政區域的道路運輸企業誠信評價工作。

第二章 評價指標及等級劃分

  第六條 道路運輸企業誠信評價等級綜合質量信譽考核和誠信負面評價結果,分為優秀、優良、合格、基本合格和不合格,分別用AAAA級、AAA級、AA級、A級和B級表示。道路運輸企業誠信評價等級結果直接作為企業質量信譽考核結果。

  第七條 道路運輸企業誠信評價指標包括質量信譽考核指標和誠信負面評價指標,其中:

  (一)質量信譽考核指標實行計分制,總分1100分。質量信譽考核分數作為企業誠信評價結果得分,作為劃定企業評價等級依據。

  (二)誠信負面評價指標記錄負面分,以此判定企業該指標的誠信程度,不計入企業評價得分,但作為企業評價等級降級依據。

  第八條 道路運輸企業質量信譽考核指標包括基礎項指標和加分項指標,其中:

  (一)基礎項指標設經營管理、安全生產、服務質量、社會責任四項一級扣分指標,分值1000分;

  (二)加分項指標設獲獎情況(含誠信嘉獎)、管理創新、技術創新三項一級加分指標,分值100分。

  第九條 誠信負面評價指企業在遵紀守法、合同履約、信貸記錄以及其他商業信譽方面,受到司法機關審判,工商、公安、稅務、人社等政府部門通報,以及被金融或保監等機構、道路運輸行業協會列入不良記錄等情況。

  誠信負面評價指標包括合同履約、勞資糾紛、債務管理、規范經營、違法行為五項二級指標,企業每被判決、通報、列入一次誠信負面信息,根據嚴重程度記相應負面分,負面分不記入評價總分。企業同一事項被多個部門(機構)通報或記錄誠信負面信息時,部門(機構)級別有差異時,取級別高的部門(機構)通報或記錄的誠信負面信息;部門(機構)級別相同時,任取其一通報或記錄的誠信負面信息。

  誠信負面評價單項指標的負面分達到100分,則企業該項指標評價記錄為負面誠信。

  第十條 根據道路運輸各子行業的特點,道路運輸企業誠信評價一級指標下設置不同的二級考核指標(詳見附件1:道路運輸企業誠信評價指標體系)。省交通運輸廳可以根據行業管理需要對二級指標內容進行調整,及時公布,并在下一考核周期實施。地級以上市交通運輸主管部門可以根據當地行業發展特點,對加分項指標下的具體內容進行調整,報省交通運輸廳備案后,在下一考核周期實施。

  第十一條 道路運輸企業誠信評價等級標準:

  (一)評價期內,被評價對象同時符合以下條件的,其評價等級為AAAA級:

  1、機動車維修企業未發生人員死亡的安全生產責任事故,其他企業未發生人員死亡的主要以上交通責任事故;

  2、安全生產標準化考評達標;

  3、未發生重大惡性污染責任事故;

  4、未發生特大惡性服務質量事件;

  5、基礎分和加分合計達950分及以上;

  6、基礎分和加分合計在所在地市同一子行業中排名前10%(所在地市同一子行業中排名前10%中,若排名最后的企業與排名相鄰企業評價分數相同,則同分企業均錄入)。

  (二)評價期內,被評價對象同時符合以下條件的,其評價等級為AAA級:

  1、機動車維修企業未發生人員死亡的安全生產責任事故,其他企業未發生一次死亡3人及以上的同等以上交通責任事故或6個月內發生兩起較大以上道路交通事故,且車輛在事故中負有同等以上責任的;

  2、安全生產標準化考評達標;

  3、未發生重大惡性污染責任事故;

  4、未發生特大惡性服務質量事件;

  5、基礎分和加分合計達850分及以上。

  (三)評價期內,被評價對象同時符合以下條件的,其評價等級為AA級:

  1、機動車維修企業未發生人員死亡的安全生產責任事故,出租汽車企業、駕駛員培訓機構未發生一次死亡3人及以上的同等以上交通責任事故或6個月內發生兩起較大以上道路交通事故,且車輛在事故中負有同等以上責任的,其他企業未發生一次死亡10人及以上的同等以上交通責任事故;

  2、安全生產標準化考評達標;

  3、未發生重大惡性污染責任事故;

  4、未發生特大惡性服務質量事件;

  5、基礎分和加分合計在700分及以上。

  (四)評價期內,被評價對象同時符合以下條件的,其評價等級為A級:

  1、機動車維修企業未發生人員死亡的安全生產責任事故,出租汽車企業、駕駛員培訓機構未發生一次死亡3人及以上的同等以上交通責任事故或6個月內發生兩起較大以上道路交通事故,且車輛在事故中負有同等以上責任的,其他企業未發生一次死亡10人及以上的同等以上交通責任事故;

  2、安全生產標準化考評達標;

  3、未發生重大惡性污染責任事故;

  4、未發生特大惡性服務質量事件;

  5、基礎分和加分合計在600分及以上。

  (五)評價期內,被評價對象有下列情形之一的,其評價等級為B級:

  1、機動車維修企業發生人員死亡的安全生產責任事故,出租汽車企業、駕駛員培訓機構發生一次死亡3人及以上的同等以上交通責任事故或6個月內發生兩起較大以上道路交通事故,且車輛在事故中負有同等以上責任的,其他企業發生一次死亡10人及以上的同等以上交通責任事故;

  2、安全生產標準化考評未達標;

  3、發生一次重大惡性污染責任事故的;

  4、發生一次特大惡性服務質量事件的;

  5、列入省交通運輸廳安全重點監管對象(黑名單)的;

  6、基礎分和加分合計低于600分的;

  7、企業有30%以上子、分公司考核等級為B級的;

  8、不按照要求參加年度評價,或者不按照要求報送評價材料,拒不改正的;

  9、在評價過程中弄虛作假、隱瞞情況或者提供虛假情況經查證屬實的;

  10、因企業違反國家有關法律、法規及行業管理部門規定,發生從業人員違反《信訪條例》規定、出現過激行為、重復、越級、群訪信訪等事件,嚴重擾亂社會秩序,造成惡劣社會影響的群體性事件的;

  11、企業片面解讀行業管理有關政策法規,制造輿論壓力,引起行業不穩定的。

  本辦法所稱重大惡性污染責任事故是指根據《國家突發環境事件應急預案》,對突發環境事件的分級,達到重大環境事件(Ⅱ級)的事故。

  本辦法所稱特大惡性服務質量事件是指由于被評價企業的原因,造成服務對象嚴重人身傷害或重大財產損失,或者在社會造成惡劣影響,受到省級以上交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構通報批評的服務質量事件。

  本辦法所稱交通責任事故是指企業發生駕駛員負同等及以上責任的交通事故。

  第十二條 在評價周期內,誠信負面評價每記錄一個負面誠信指標,在第十一條劃定的企業評價等級基礎上降1級,降至B級為止。

第三章 組織實施

  第十三條 道路運輸企業誠信評價工作每年進行一次。評價周期為每年的1月1日至12月31日。誠信評價工作應當在評價周期次年的6月30日前完成。

  第十四條 企業全資子公司、絕對或相對控股子公司、分公司的評價由子公司或者分公司所在地交通運輸主管部門分別進行。企業全資子公司和分公司的評價相關數據(原始數據)全額計入該企業評價數據,絕對或相對控股子公司的評價相關數據(原始數據)按照企業對其的控股比例計入該企業評價數據。

  企業同時經營多個道路運輸子行業的,應當分別根據企業所從事子行業的評價來計算各子行業的評價分數,并以此為依據分別評定企業在各子行業中的評價等級。

  第十五條 道路運輸企業誠信評價工作通過省道路運輸企業誠信評價信息系統(以下簡稱評價系統)開展。評價系統由省、市、縣(區)交通運輸主管部門信息管理端口、道路運輸企業信息錄入端口構成。

  第十六條 各市、縣(區)級交通運輸主管部門負責本行政區域內道路運輸企業評價系統電子檔案的建立,以及評價數據的采集、錄入和管理工作。新增企業從經營許可證核發之日起建檔,當年只記錄評價信息,次年起參與評價。

  對于省級部門統一發布或者通報的各類信息數據,由省道路運輸管理局統一錄入。

  第十七條 道路運輸企業評價的數據分為信息系統數據、現場檢查數據、日常記錄數據和企業填報數據四類,各類數據按照以下方式進行采集:

  (一)信息系統數據由評價系統與各類道路運輸管理信息系統對接,自動獲取。暫時無法通過評價系統獲取的,由市、縣(區)交通運輸主管部門負責組織獲取并錄入評價系統。

  企業對道路運輸車輛衛星定位監控系統獲取的“車輛衛星定位在線率”和“車輛超速率”有異議的,可以向企業所在地交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構提出申訴。所在地交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構應當核實數據真實性,據實修正。修正結果報備省道路運輸管理局。

  (二)現場檢查數據由市、縣(區)交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構組織對道路運輸企業進行現場檢查獲取。其中,道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業每季度檢查一次,其他企業每年檢查一次。檢查人員在檢查時應當填寫檢查記錄表(格式見附件2),并負責將相關數據在檢查工作完成后5個工作日內錄入評價系統。

  現場檢查可以結合行業的其他專項檢查工作進行。采用現場檢查方式獲取的評價數據,其文本資料由評價錄入單位保存備查,保存期限不少于3年。

  (三)日常記錄數據由市、縣(區)交通運輸主管部門指定專職人員負責及時錄入評價系統。對于省級及以上部門統一發布或者通報的各類信息數據,由省道路運輸管理局錄入。

  (四)企業填報數據由企業通過評價系統企業端口錄入,包括企業基礎信息、企業從業人員信息以及評價要求企業填報信息,并上傳相關書面資料。企業應當及時更新所填報信息,評價指標涉及的信息每季度至少更新一次。因企業錯報、漏報信息等原因影響誠信評價排名,由企業自行承擔。

  (五)以上數據錄入后需修改和調整的,應當按照評價系統規定程序辦理。經省交通運輸廳認證的企業和中介機構,其相關投訴處理和滿意度方面的數據可以作為道路運輸企業誠信評價依據。

  第十八條 省交通運輸廳牽頭,各市、縣(區)級交通運輸主管部門積極配合,推進誠信信息采集,建立與工商、公安、稅務、人社等行政部門以及金融、保監機構之間的誠信信息共享機制。各級交通運輸主管部門獲取的誠信信息每半年在評價系統更新一次。

  第十九條 每年2月28日前,評價系統自動生成上一年度各地市道路運輸企業的誠信評價得分和等級的初評結果。

  第二十條 地級以上市交通運輸主管部門應當對轄區內道路運輸企業的初評結果進行審核,對初評結果與所掌握企業實際情況存在明顯出入的,應當按照評價系統規定程序及時核實和更新信息。

  經審核的初評結果在其公眾網站上將初評結果進行不少于15個工作日的公示。在公示期內,任何單位或者個人對被考核企業初評結果存在異議的,可以向被考核企業所在地市交通運輸主管部門提出書面異議,并提供相關證明材料,匿名舉報或者來信將不予受理。

  地級以上市交通運輸主管部門可以聯合縣(區)級交通運輸主管部門對企業提出的異議進行核實,并于受理之日起20個工作日內處理完畢,做出更正或者不予更正的書面答復,并按照評價系統規定程序修正相關數據。

  第二十一條 評價系統根據初評公示后修正的數據,自動生成上一年度全省道路運輸企業質量信譽和誠信評價得分、等級和排名的最終評價結果。

  第二十二條 省道路運輸管理局根據最終評價結果,評定AAAA級企業名單。最終評價結果以及AAAA級企業名單報省交通運輸廳審定。

  第二十三條 經省交通運輸廳審定的道路運輸企業評價結果在廣東省交通運輸廳公眾網、廣東省道路運輸管理信息網、誠信信息服務公共平臺及相關新聞媒體上公布,并為社會公眾提供查詢服務,擴大評價結果的應用范圍。

  各市、縣(區)交通運輸主管部門應將轄區內道路運輸企業評價結果在其公眾網上及時進行公布。

  參加評價的道路運輸企業應當將其最近一次評價結果在其對外服務場所以及公司網站的顯著位置向社會公開。

第四章 獎懲措施

  第二十四條 評價等級達到“AAAA”級的道路運輸企業在獲得省級財政補貼、參加省級試點項目、省級評優選優、相關業務辦理等方面享有優先權,具體辦法另行制定。

  省級道路運輸強優企業應從評價等級達到“AAAA”級的企業中產生。

  第二十五條 交通運輸主管部門在實施道路客運(班車及包車,下同)經營權許可時,應當參考客運企業的評價結果:

  (一)對于采取服務質量招投標的方式來實施新增道路客運經營權許可的,應當將客運企業的評價等級作為評標時重要的評價內容;對于不采取服務質量招投標的方式的,應當逐年比較申請客運企業近3年來的評價等級,擇優許可,如申請企業近3年來的評價等級都相同,則按照最近一年的評價分數,優先許可給分高者;

  (二)道路客運企業原經營的道路客運班線經營期限屆滿,繼續申請經營的,其客運企業評價等級在班線經營期限內每年都不低于AA級,且其中兩年以上達到AAA級的,在符合《道路旅客運輸及客運站管理規定》有關規定的情況下,許可機關應當予以許可;客運企業評價等級達不到該要求的,許可機關應當對其10%以上到期的道路客運班線經營權不予續期;客運企業評價等級在班線經營期限內有兩年以上為B級或者三年以上為A級的,許可機關應當對其30%以上到期的道路客運班線經營權不予續期。不予續期的道路客運班線經營權不足一條的,按一條計算。

  第二十六條 企業參加出租汽車指標投放招投標時,其歷年評價等級應當作為評標的重要評價內容。出租汽車企業連續兩年質量信譽和誠信評價為B級,由原許可機關按照有關規定收回全部或者部分出租汽車經營權,并注銷其道路運輸證。

  第二十七條 縣級以上交通運輸主管部門在審批機動車維修企業開設分支機構的申請時應當重點考慮其誠信評價情況。

  第二十八條 地級以上市交通運輸主管部門可以會同相關部門,根據機動車駕駛員培訓機構評價等級,對其培訓指標作以下調整:

  (一)質量信譽和誠信評價等級達到“AAAA”級的在當地標準的基礎上適當上浮;

  (二)質量信譽和誠信評價等級達不到“A”級的在當地標準的基礎上適當下降。

  第二十九條 企業上年度評價為A級,所在地地級以上市交通運輸主管部門應當責令其進行為期3個月的整改。

  企業上年度評價為B級,所在地地級以上市交通運輸主管部門應當責令其進行為期半年的整改。

第五章 附 則

  第三十條 本辦法自2015年7月1日起施行,有效期為5年。《廣東省交通廳道路運輸企業質量信譽考核實施細則》(粵交運〔2007〕54號)、《廣東省交通廳關于機動車維修企業質量信譽考核實施細則(試行)》(粵交運〔2007〕923號)、《廣東省交通運輸廳關于機動車駕駛培訓質量信譽考核的管理辦法(試行)》(粵交運〔2009〕1361號)、《廣東省交通運輸廳關于出租汽車企業質量信譽考核的管理辦法》(粵交運〔2011〕548號)、《廣東省交通運輸廳機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核量化評分標準》(粵交運〔2012〕235號)同時廢止。

 

  附件(1.道路運輸企業誠信評價指標體系;2.誠信評價的現場檢查內容和要求),此略。


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