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廣東省環境保護廳關于重點污染源自動監控設施社會化運營管理的指導意見

時間 : 2013-01-30 15:57:21 來源 : 本網 【字體: 【打印】

廣東省環境保護廳關于重點污染源

自動監控設施社會化運營管理的指導意見

 

粵環函〔2013〕118號

 

各地級以上市環保局、深圳市人居環境委、順德區環境運輸和城市管理局,各有關排污企業、社會化運營單位:

  為有效加強污染源監管,提高環境管理科學化、專業化水平,實現污染物排放總量控制,確保污染物減排任務完成,現結合《污染源自動監控設施運行管理辦法》(環發〔2008〕6號)規定及我省實際情況,提出重點污染源自動監控設施社會化運營管理的指導意見。

  一、實施社會化運營管理的重要性及其意義

  重點污染源自動監控系統建設、運行管理和使用是實現污染減排的重要舉措,是國家污染減排“三大體系”能力建設的重要內容,是環保科技化、信息化的重要體現。由于自動監控系統多學科交叉、專業性、技術性強等特征,目前單一專業的運行維護管理人員無法滿足規范運營的要求,急需社會化運營單位專業化的運營管理隊伍來提高現有的運營管理水平,保證自動監控數據的科學、準確,充分發揮自動監控系統在污染源長效監管機制中的重要作用。同時也是落實省委、省政府在《關于進一步加強環境保護推進生態文明建設的決定》推進污染治理設施建設和運營的專業化、社會化、市場化的要求。

  二、社會化運營管理的原則

  我省支持鼓勵污染源自動監控設施的社會化運營,運營原則上采取“企業出資,社會運營,環保監管”的模式,由排污單位自主選擇委托合格的社會化運營單位,與社會化運營單位簽訂運營合同,并將運營合同及社會化運營商資料報縣級以上環保部門備案。

  三、運營管理職責要求

  (一)省級環保部門。

  負責全省范圍內污染源自動監控系統的規劃和組織實施,制定有關管理規定、驗收技術要求和考核辦法。

  1.依據國家要求,負責自動連續監測設施運營資質的審批,并制定運營考核辦法。

  2.對全省自動監控系統聯網工作進行技術指導及監督管理,制定污染源自動監控傳輸有關標準和相關技術要求;負責軟件開發及維護管理,提供相關技術支持。

  3.對自動監控設施運營管理情況進行核查,定期對違法使用和運營自動監控設施的企業和運營單位進行通報。

  4.結合自動監控設施運營資質審核于每年年初公布社會化運營單位上一年度運營考核情況。

  (二)地市(縣)環保部門。

  負責轄區內重點污染源自動監控設施社會化運營監督管理工作。

  1.根據國家和省級有關社會化運營管理辦法,組織審查轄區內社會化運營公司的從業資格。

  2.做好轄區內自動監控設施社會化運營委托合同的備案。

  3.對轄區內自動監控設施聯網、數據傳輸是否符合國家、省有關技術規范和要求進行監督指導。

  4.加強轄區內污染源自動監控設施運營管理的日常監管。

  5.每年年終將轄區內各運營單位所運營設備的有效性審核情況及日常監督管理中發現的運營管理問題上報省級環保行政主管部門。

  (三)排污企業。

  1.污染源自動監控設施安裝調試后,應當及時組織驗收并備案。驗收合格后,移交運營單位,納入社會化運營管理。

  2.保證自動監控設施的安全(防盜、防破壞),水、電、氣等的正常供應。若遇計劃停電、停水及設備檢修等影響設施正常運行和數據傳輸的情況時,應提前1天以書面形式通知運營單位。若出現緊急停電時必須及時通知運營單位,并上報環境保護行政主管部門。因未及時通知造成監控設備損壞或停運及其它損失,排污單位應當承擔相應責任和所發生的費用。

  3.明確自動監控系統崗位責任人,將姓名、聯系電話通知運營單位并向環境保護行政主管部門備案。積極配合運營單位的工作,不得阻礙其進廠開展工作。

  4.經驗收合格的自動監控設施,發生拆除、閑置、更換、停運等重大改變的,應當事先向有管轄權的監督檢查機構報告,經有管轄權的監督檢查機構同意后方可實施。有管轄權的監督檢查機構接到報告后,可以組織現場核實,并在接到報告后五個工作日內作出決定;逾期不作出決定的,視為同意。

  5.因不可抗力和突發性原因致使自動監控設施停止運行或導致不能正常運行時,應當在24小時內報告環境保護行政主管部門,并書面報告停運原因和設備情況。

  6.當污染物排放需作重大改變或發生緊急重大變更時,必須在變更前15日或改變后3日內履行變更申報手續,并及時通知運營單位。

  (四)社會化運營單位。

  運營單位依據運營管理合同要求,全面負責在線監控設施的運行、數據傳輸、日常維護、易損件和耗材更換、儀器校準等工作,確保所運營監控設施正常運行,數據及時、準確、可靠上報。

  1.運營單位必須具有國家或省級環境保護行政主管部門核發的自動連續監測類“環境污染治理設施運營資質證書”。

  2.自動監控設施操作和管理人員應持有環保部頒發的“環境污染治理設施運營培訓合格證書”,操作人員能正確、熟練地掌握儀器設備的操作、使用、調試、維修和配件更換等技能。

  3.建立健全各種管理制度。主要包括:人員培訓制度、崗位責任制度、設施運營操作規程、定期校準校驗記錄、運營狀況及維護記錄、突發性事故處理及報告制度、文件資料管理制度等。

  4.做好日常的運營維護工作。自動監控設施的日常運營維護應當嚴格按照《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范(試行)》(HJ/T 355-2007)、《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范(試行)》(HJ/T 356-2007)、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)》(HJ/T 75-2007)的相關要求進行,具體運營要求見附表。

  5.接受縣級以上環境保護行政主管部門的監督管理和考核。自動監控設施及所有的技術檔案接受縣級以上環境保護行政主管部門定期檢查和不定期抽查。

  四、社會化運營管理質量考核

  各地市環保部門每年年終將轄區內各運營單位所運營自動監控設施的有效性審核情況、日常監督管理中發現的運營管理問題、對運營商運營質量評估等情況上報省級環保行政主管部門,省級環保行政主管部門將結合資質審核于每年年初公布社會化運營單位上一年度運營管理情況。各委托運營單位在撥付運營經費時可將該運營管理情況作為主要依據。

 

  附件:自動監控設施運行有效性要求

 

 

廣東省環境保護廳

2013年1月30日

 

 

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