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《廣東省推進運輸結構調整實施方案》解讀材料

時間 : 2019-03-29 09:34:19 來源 : 廣東省交通運輸廳 【字體: 【打印】

點擊查看文件:廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進運輸結構調整實施方案的通知

  為貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署,助力我省打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰,我省印發了《廣東省推進運輸結構調整實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據《廣東省政府系統政策解讀工作細則(試行)》(粵辦函〔2018〕360號),解讀如下:

  一、出臺背景及必要性

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,強調人民交通為人民,要建設人民滿意交通;提出要平衡各種運輸方式,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。當前,我省交通運輸已進入結構優化、服務提高和轉型發展的黃金時期,加快運輸結構調整對提高運輸發展質量、堅決打贏藍天保衛戰、有力支撐全面建成小康社會目標意義重大。

  二、制定總體思路

  《實施方案》認真貫徹落實國務院《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》的要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強系統謀劃,統籌各方力量,分清輕重緩急,講究方式方法,不斷推動運輸結構調整工作向縱深發展。總體思路如下:

  (一)軟硬結合。以升級水運系統、提升鐵路運能、發展多式聯運、推進綠色配送、加強貨運治理等5個重大工程強化“硬”措施,以加強組織領導、加大政策支持力度、狠抓落實考核、營造良好發展環境等4個保障措施提升“軟”實力。

  (二)統籌推進。將運輸結構調整與生態文明建設協同推進,把運輸結構調整作為重大的生態文明建設工程,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,大力發展鐵路、水運等清潔、環保運輸方式,加快推動形成運輸領域綠色生產方式和消費模式,為建設美麗中國,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍貢獻行業應有的力量。

  (三)協同治理。運輸結構調整涉及基礎設施建設、運輸組織協調、供應鏈上下游對接、市場環境治理、配套政策引領等多方面,發展改革、工信、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸等部門間要強化工作協同,在行動計劃執行、目標任務分解、財稅政策出臺、項目審批管理等方面加強溝通,為運輸結構調整創造條件,營造環境。

  三、主要內容

  《實施方案》包括指導思想、工作目標、重點任務、保障措施,工作要求以及附表,共8大部分29條。總體上可概括為“圍繞1個目標,堅持3個重點,實施5大行動,提供4項保障,落實1項要求”。

  1個目標:按照國家方案要求,結合廣東省實際發展需求,力爭通過三年左右的集中攻堅,實現運輸結構明顯優化,水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,至2020年,水運優勢得到較充分發揮,全省水路貨物運輸量年均增速達到6%;全省鐵路貨物發送量達到9960萬噸,較2017年增長15%以上;多式聯運貨運量增長20%,重點港口集裝箱鐵水聯運快速發展,達到45萬TEU,較2017年翻一番;全社會公路貨運分擔率呈明顯下降態勢。

  3個重點:推進大宗貨物和集裝箱運輸公轉水、公轉鐵,大力發展多式聯運,推進綠色配送、推廣新能源物流車輛。

  5大行動:一是升級水運系統,包括優化區域港口群布局,持續完善內河航運基礎設施建設,加快集疏港鐵路專用線建設,鼓勵大宗貨物集疏港向水路和鐵路轉移,大力推進江海聯運發展,積極推進內陸“無水港”建設。二是提升鐵路運能,包括加快推進鐵路貨運網絡建設,提升鐵路貨運樞紐物流服務能力,加快大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設,優化鐵路運輸組織模式,提升鐵路貨運服務水平,大力發展集裝箱海鐵聯運。三是發展多式聯運,包括強化多式聯運基礎設施建設,推動多式聯運服務與裝備標準化,推進多式聯運信息資源互聯互通,深入實施多式聯運示范工程。四是推進綠色配送,包括推進城市綠色貨運配送示范工程,加大新能源物流車輛推廣應用力度,建設珠三角區域綠色物流片區。五是加強貨運治理,包括強化公路貨運車輛超限超載治理,大力推進貨運車型標準化,推動貨運組織模式創新。

  4項保障:一是加強組織領導,明確各級人民政府檢查督導工作推進落實情況。二是加大政策支持力度,落實財政稅費等優惠力度,完善項目用地用海支持政策。三是狠抓考核落實,制定運輸結構調整工作監測分析表,各地按時上報。四是營造良好發展環境,做好政策宣傳和輿論引導工作,保障行業健康穩定發展。

  此外,為保證《實施方案》的實施效果,編制附表1廣東省運輸結構調整鐵路貨運增量分解表、附表2廣東省鐵路專用線建設項目表、附表3廣東省航道重點建設項目表、附表4廣東省多式聯運型貨運樞紐(物流園區)項目表,明確了具體責任部門及建設主體,確保重點項目落地實施。

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